TollRo trebuie amânat cu o lună! Normele de aplicare, fǎcute pe genunchi de Drulǎ, urmǎresc compromiterea lui Pistol

După ce Ministerul Transporturilor a întârziat publicarea normelor de aplicare a TollRo cu 541 de zile, faptul că le-a aruncat pe masă lǎsând, practic, o singură zi întreagă de lucru pentru observații — este greu de explicat prin simplă neglijență.

Cronologia alimentează suspiciunea unui plan politic: reguli ținute la sertar un an și jumătate, publicate în ultimul moment și aplicabile imediat, astfel încât lansarea TollRo sǎ se transforme în haos, iar eșecul să-i poată fi pus în cârcă directorului CNAIR, Cristian Pistol. Potrivit informațiilor obținute de redacție, acesta ar fi calculul lui Cătălin Drulă. Documentele arată limpede că mecanismul tehnic al compromiterii este deja pregătit.

Legea 226/2023 obliga Ministerul Transporturilor să elaboreze normele până la 31 martie 2025. Proiectul a apărut abia la 23 septembrie 2026, cu termen pentru observații pe 25 septembrie, deși TollRo trebuie să înceapă la 1 octombrie.

Potrivit calendarului procedural aflat în lucru, chiar și în scenariul optimist ordinul ar trece prin toate etapele — definitivare, avizare, semnare și publicare în Monitorul Oficial — abia pe 30 septembrie.

CNAIR și distribuitorii ar primi regulile definitive cu o zi înaintea lansării. În 24 de ore nu pot fi renegociate convenții, modificate aplicații, integrate plăți, testate decontări și restituiri, autorizate canale și instruite punctele de vânzare. Norma poate apărea peste noapte în Monitorul Oficial. Infrastructura prin care transportatorii trebuie să plătească nu apare prin ordin de ministru.

Procedura este și vulnerabilă juridic. Legea transparenței decizionale cere, ca regulă, publicarea proiectului cu minimum 30 de zile lucrătoare înaintea avizării și cel puțin zece zile calendaristice pentru observații. Urgența permite derogarea expresă de la primul termen, dar nu spune clar că dispare și al doilea. Ordinul nu devine automat nul, însă poate fi contestat și chiar suspendat.

Obiecțiile aduse de transportatori, distribuitori şi procesatori de plǎți sunt concrete și legitime. Proiectul spune că actualele convenții rămân valabile încă 90 de zile, dar unele contracte prevăd încetarea lor automată odată cu intrarea în vigoare a noii legi. Fără acte adiționale semnate înainte de start, multe aplicații și puncte de plată pot dispărea chiar pe 1 octombrie.

Nici cine poate vinde tichetul de rută nu este stabilit coerent. Plata „permanentă”, inclusiv cash, poate fi interpretată ca obligația fiecărui punct fizic de a ține deschise non-stop casieria, personalul și paza. Restituirile nu au peste tot termene clare, iar o prevedere vorbește contradictoriu despre rambursare „în numerar, în contul bancar”.

Într-o adresǎ oficială din 25 septembrie, CNAIR a avertizat asupra unor deficiențe „sistemice”, prevederi care depășesc legea, soluții imposibil de aplicat tehnic, riscuri de fraudă și prejudicii bugetare. Compania estimează aproximativ 500.000 de cereri de rambursare și spune că „creditul TollRo”, restituirea automată și anumite plăți în bani ghiațǎ cer dezvoltări informatice care nu pot fi garantate până la 1 octombrie.

Reprezentanți Visa au trimis o scrisoare mai amplă privind canalele prin care pot fi vândute rovinietele, condițiile restrictive impuse distribuitorilor, comisioanele plăților online cu cardul, tratamentul costurilor plății prin SMS și cerințele aplicate vehiculelor străine care folosesc aplicația TollRo și instrumente de plată transfrontaliere.

Nemulțumirile vin și din partea transportatorilor. COTAR, Patronatul ASTRA și Asociația APULUM au transmis avertismente similare privind lipsa testării, interoperabilității și a unor canale de plată suficient de sigure.

Asociațiile nu contestă principiul taxării la kilometru, ci lansarea unui sistem insuficient pregătit, însoțită imediat de amenzi. Pentru transportatori, problemele distribuitorilor și procesatorilor nu reprezintă o dispută comercială care îi privește doar pe alții. Dacă un canal de plată dispare, integrarea eșuează sau tranzacția nu este confirmată, camionul rămâne fără TollRo, firma riscă o sancțiune, iar cursa și livrarea pot fi blocate.

Soluția responsabilă este o amânare strictă până la 1 noiembrie, nu încă o prorogare fără orizont. În aceste 30 de zile, ministerul trebuie să organizeze o consultare reală, să accepte cererile legitime, să coreleze articolele, să păstreze canalele de plată și să clarifice numerarul, comisioanele, sancțiunile și restituirile. CNAIR și firmele trebuie să semneze convențiile și să testeze cap-coadă plata, decontarea și suportul.

O lună de întârziere costă venituri și tensionează angajamentele PNRR. Dar o lansare în care dispar canale de plată, șoferii nu pot achita, amenzile sunt contestate și platformele se blochează va costa mai mult.

Jocul pe care îl face Drulă pentru a-l compromite pe Pistol, astfel încât sǎ aibǎ un motiv solid sǎ-l dea jos deîndatǎ ce va prelua ministerul Transporturilor, dacǎ guvernul Mureşan va fi învestit, riscă să compromită TollRo și să pună factura pe masa întregii țări.